【48812】江苏试点“绿岛”走出“治污要赔、不治要停”窘境

　　疫情爆发以来，不少中小企业生计困难，面对“治污要赔、不治要停”的两难，乃至堕入“重复治，治重复”的怪圈，成为污染防治杰出短板。

　　擦拭助力企业低本钱完成合格排放、绿色转型？擦拭发掘环保工业潜力对冲经济下降带来的压力，助力高水平开展？擦拭在后疫情年代统筹“六稳”“六保”和生态环保？

　　本年2月起，江苏用“集约建造、同享治污”的思路，发动“绿岛”建造试点，农业、工业及服务业各自瞄准污染恶疾，以专业化治污促企业合格排放，下降治污本钱，着力破解中小企业治污与开展难题。

　　依照“集约建造、同享治污”理念，江苏投入约82.87亿元，建造106个“绿岛”项目，完成污染物一致搜集、会集办理、安稳合格排放，惠及三万多家中小企业。

　　泰州市春色生态农业开展有限公司工厂内，数十个状如“蒙古包”的污泥堆在生物分子膜的覆盖下静静发酵。“别看‘土堆’不起眼，它们可都是‘金山银山’。”公司董事长李春色介绍，这些由秸秆、畜禽粪便等构成的“蒙古包”发酵成熟后，可加工成生物有机肥和土壤改良剂。

　　“公司服务方圆50公里内的7家企业，包含7000头猪、6000头牛和20万只鸡。”李春色说，臭气熏天的饲养废弃物蕴藏着巨大商机。

　　在李春色等不少饲养户看来，传统畜禽废弃物处理形式只着重结尾办理，易构成二次污染。农业“绿岛”则针对广阔涣散运营的栽培或许饲养户，树立起“横向到边、纵向究竟”的废弃物污染物搜集呈现。江苏省现在有14个农业“绿岛”项目，首要触及水产饲养尾水净化、畜禽饲养废弃物综合使用等。

　　电镀工艺具有进步耐磨性、导电性、抗腐蚀性及增进漂亮等作用，在工业范畴使用广泛，但极易发生酸、碱、重金属离子，乃至等剧毒品，其危废处置问题一向是短板。

　　不过，在镇江华科电镀园区，林荫小道犬牙交错，花园式工厂让人忘了这儿集合着43家电镀企业。

　　“公司对危废品中重金属的收回使用率达90%，固废处理本钱下降过半。”镇江华科生态电镀科技开展有限公司总经理路途说。

　　路途介绍，有的当地尽管树立了电镀园区，但大多停留在物理集聚层面，园区污染物处置缺少“一盘棋”思想，而工业“绿岛”可完成危废品会集收置、一致办理，让散乱污现象得以彻底治愈。

　　据介绍，江苏现在有80个工业“绿岛”项目，首要触及园区污水会集处理、危废品会集搜集贮存等。

　　“上宅下店”的布局是南京市老城区不少居民楼的现状，但由于油烟扰民，餐饮职业屡遭投诉，“求生计”的店肆和“求日子”的住户一向处在敌对状况。

　　秦淮区生态环境局法律大队副队长荣照辉介绍，曾经，坐落该区的瑞阳大街一到饭点便油烟四起，气味呛人，一年投诉量曾达400多起。不过，近一年来，瑞阳大街完成了环保零投诉。

　　改动源自服务业“绿岛”建造。“咱们发动餐饮店装置油烟净化呈现，并在大街一致装置高空排放管道和在线监测呈现。”荣照辉说，“绿岛”项目正助力餐饮油烟监管才智化。在他的手机App“指尖上的环保”里，明晰记录着每家餐饮店的油烟实时监测数据。

　　据悉，江苏现在有12个服务业绿岛项目，首要触及餐饮油烟会集处理和船只水上绿色服务区等。

　　依据污染源普查相关统计数据，中小企业是江苏污染物首要排放主体。以污染物排放占比为例，其化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、二氧化硫、氮氧化物及颗粒物，别离占总污染量的88%、83%、85%、91%、72%、58%及67%。

　　江苏多位环保干部称，处理中小企业污染问题，也就处理了污染防治的首要矛盾。当时，“绿岛”项目对症施药，正助力江苏环境办理完成多重改变。

　　自主治污转向商场化治污。“咱们的猪粪‘香’着呢！”江苏睢宁县官山镇畜禽废弃物处理中心项目负责人岳喜云说，使用“绿岛”渠道，他们一年可处理30万吨畜禽动物粪便和菌渣，可产出高品质有机肥10万吨，每年粪污里可“掘金”2000多万元。

　　“中小企业许多涣散在镇村及城乡接合部，污染物品种和排放量变化较大，监管也困难，引入社会资本参加污染办理，沉痛加速构成揭露通明、规范有序、良性竞赛的生态环境办理商场。”江苏省生态环境厅环评处处长戴明忠说，树立“谁办理、谁获益”的商场方针导向，能充分调集排污企业积极性。

　　业余治污转向专业治污。靖江市江华照明电器有限公司总经理刘斌说：“环保设备投入两三百万元，每年运作还需60万元。享用‘绿岛’方针后，企业每年只需交纳必定的排污费，本钱下降一半。”当时，江苏在拟定《“绿岛”项目办理暂行办法》《“绿岛”项目入库挑选准则》的一起，还安排编制了危险废物搜集贮存等技能攻略。

　　“‘绿岛’项目坚持‘集约’‘同享’理念，让中小企业取得专业化环保办理服务，腾出更多精力聚集主业追求立异，增强中心竞赛力。”江苏省生态环境厅首要负责人说，“一起，咱们也要树立完好有关方针、规范，完善监督查核法律办法，保证项目高规范、高质量建造运转。”

　　涣散治污转向集约化治污。在江苏睢宁，出资1000万元的睢宁旭春会集喷涂中心，拥有年喷涂1000万件家具的才能。“曾经没有喷涂资质，且出资环保设备本钱高，现在有了会集喷涂中心，一年节约费用10多万元。”睢宁易日子家具有限公司负责人王万军说。

　　睢宁多位中小企业主称，“绿岛”可对同类型污染物进行会集一致处理，发生规模化效益。经过集约治污，还能轻松完成污染源个别“门诊”转向会集“会诊”、“点”上问题转向“面”上办理的作用。

　　被迫监管转向精准化监管。“绿岛”建造能调集排污企业积极性，让“排污者”变为“监督者”，与生态环境部分构成监管合力。

　　据统计，江苏第一批106个“绿岛”项目，在协助商场主体削减污染办理设备出资约132亿元的一起，还将进步中小企业危废搜集才能约2000吨/年，减排化学需氧量约13000吨/年、颗粒物约3400吨/年、挥发性有机物约2500吨/年。

　　“绿岛”项目重视商场化治污，着重商场在资源配置中的决定性作用，但在实践落地过程中，商场化作用被削弱。此外，部分间规范纷歧、方针打架等问题导致部分“绿岛”项目办理存在失序危险，有待进一步破题。

　　记者在调研中发现，不少嗅到“绿岛”方针盈利的建造主体，过度寄希望于资金补助。路途等专业技能人员表明，环保工业归于“大工业、小职业”，主张更大程度上发挥商场在“绿岛”建造中的决定性作用，进步“绿岛”项目商场性及灵活性。

　　部分“绿岛”项目办理规范亟待一致。以危废品搜集贮存处置为例，有企业负责人反映，“绿岛”方针虽有利于下降治污本钱，促进安全出产，但由于公司污染物分类会集办理，不符合有些部分规则，常常收到罚单，屡次登上失期企业名单。

　　“新生事物开展壮大需要在某些范畴打破原有的条条框框。”不少受惠的企业主呼吁，赶快评价“绿岛”的落地作用，不同部分间打破壁垒，联合拟定相关办理方针、一致职业规范，让这一服务中小企业的利好方针用好走稳。（记者 秦华江 陈圣炜）