屈家岭农村污水设施维护管理何以成真空？（第三十三期）

  随着农村人居环境整改治理三年行动的顺利完成，以及农村人居环境整改治理提升五年行动的接续实施，村庄环境基本实现了干净整洁有序。但由于历史遗留问题较多，基础治理薄弱，农村人居环境整改治理还存在一些问题。农村里的生活污水治理就是一个短板。

  【主持人】直面问题、直击痛点、平等对话、协商解决。大家好！这里是公共对话节目《畅通工程“荆”天办》。我们的节目正在通过九派通APP同步图文直播，欢迎大家互动。向大家介绍一下参与今天对话的各位嘉宾，他们是：

  沟通的另一方是我们的村民代表、村干部以及我们的媒体代表。我们今天邀请的点评嘉宾是荆门市委党校刘良军教授。在我们观众席就座的是人大代表、政协委员、市民代表还有我们《畅通工程“荆”天办》节目领导小组成员单位代表，让我们一并欢迎大家的到来！

  【主持人】随着农村人居环境整治三年行动的顺利完成，以及农村人居环境整治提升五年行动的接续实施，我国农村地区长期以来存在的脏乱差局面得到了扭转，村庄环境基本实现了干净整洁有序。但由于历史遗留问题较多，基础治理薄弱，农村人居环境整治还存在一些问题。其中，农村生活垃圾污水治理就是一个短板。

  【正文】位于屈家岭管理区何集办事处的刘台村，共有居民220户，近600人居住。村民都集中居住刘台小区等两个居民点。最近两年，刘台村的村民发现，每次进出小区门口，就会闻到一阵臭味，到了下雨天更是恶臭难闻。

  “夏天有气味，小区里都往外流脏水。我们走那个地方就有气味，下雨有夏天有。”

  【正文】那么这个臭味到底从何而来呢？记者在周围走访时发现，在距离小区门外50米左右的路边发现了一个污水沟，黑臭的污水不断地流出来，现场蚊虫滋生，恶臭难闻。村民们闻到的气味就是源自于这里。为什么这里会有一个污水排放口呢？这里的污水又从何而来呢？

  “下边不是个沟吗，沟都塌陷了，管子全部都堵了，那边的污水都出不来，污水是整个从这个下水道往外排的，其他的塌的看不到，就这个地方洞大一点，一到热天这位置臭死了。”

  【正文】经过走访调查，记者发现，这里是刘台村居民点的生活污水管道，而这里排出的污水就是刘台村居民点的生活污水。在2015年刘台村修建集中居民小区时配套建设了无动力污水处理站解决居民污水排放问题。居民点的生活污水经由污水管道流入200米外的污水净化池，进行净化处理。但是由于污水管道塌陷堵塞，污水无法及时排入污水池，就在这个破口处排了出来。

  “污水那个地方确实是塌陷了，然后塌陷了之后那个污水，就没往管道里面排，污水就没有往这个净化池这边流，它直接就流到沟里面了。

  【主持人】好，针对我们短片当中所反映的问题呢，今天在我们的现场呢也请到了刘台村的部分村民。我们请他给我们介绍相关的情况，那么首先有请这个高良大哥。

  【主持人】13年啊开始。咱们这个污水处理的这个管道和这个设施啊，修了多长时间了呢？

  【村民高良】原来没注意这个方面的事，关键是一开始的话也闻着臭了，阴天下雨也闻着臭了，但是我还没有往这方面想。

  【主持人】嗯，就是修好了以后突然又闻到了臭味，对那就是不知道怎么回事。那个蔺清莉呢，给我们介绍一下当你们发现这个情况是什么时候开始发现的？

  【村民蔺清莉】这个问题发现有一年多两年，走到那个地方的话如果说天气不好，吹风就能闻到味。一开始也没往这方面想，就想着有时候可能是那个天气不好，下水道返的那个水。就可能也可能是周边有什么味。

  【村民蔺清莉】诉求，总想生活在干净的地方，多数我们那个地方都是岁数比较大的嘛。如果说他空气好、环境好，老百姓养老干啥东西的，娱乐都会方便很多嘛。

  【主持人】代书记，就是我通过刚才我们的编导告诉我们，说咱们的这个村委会的这个地址呢，也就在我们刘台村的这个旁边对吧。然后这个您是知道这个情况，还是村民给你反映的这个情况呢？当时是个什么情况。

  【刘台村党支部书记 代建军】当时出现这个情况，没有居民向我反映，我实事求是的说。这个污水管网系统，据我了解啊，应该是14年15年建的，时间有上十年了。然后呢，常年因为雨水的冲刷呀、老旧啊，损坏这很正常。然后这个气味呢，据我跟村民了解，就最近两年才出现的，当时村民也没跟我反映。想到我们周边有两个大型的猪场，就是平常下雨啊、刮风啊、天气啊，往这边刮风的时候能闻到臭味。当时村民肯定想到是猪场的事，就没往这上面考虑。

  【主持人】好了，针对这个事情呢，其实我们还是要问一下我们的这个何集办事处的这个孟主任。孟主任，按道理来讲呢，就是我们，修建农村污水处理这个设施啊，是一个民生工程。应该说要修建它呢，就要把它办好。但是目前我们看到这个东西呢，有点差强人意，就是漏了没有发现。您觉得这是不是咱们在这个监管方面存在一些问题，或者我们基层在组织监管的时候存在一些问题呢？

  【屈家岭管理区何集办事处主任 孟建华】这个在我们基层的共建共治啊，包括我们这个处的管理方面还存在一定短板。刚才我们刘台村的代书也说了，就是群众先发现了，我们基层支部啊，对这个事情没重视起来。

  【主持人】像一般我们面对这个基层，这个老百姓的这样的衣食住行的这些问题。包括我们今天反映的是这个污水的问题，包括行路啊，包括自来水，包括电的问题。一般咱们怎么处理的？

  【屈家岭管理区何集办事处主任 孟建华】渠道我们是畅通的，因为我们办事党委也对各个村，我们有帮你联系干部，平常都是在下面的走访。如果说村民反映比较急切啊，急盼的问题，我们迅速啊，党委进行研究，来研判这个问题，具体来进行实施，在实施过程中，我们是要求党员干部率先示范，邀请村民进行监督管理。

  【主持人】嗯，好的。我们接下来还是想问一下这个我们环保部门。我问一下这个袁局长啊，就关于污水的问题呢，应该说咱们是作环保部门来讲第一责任人、第一个监管部门。像这种污水排出以后呢咱们一般都是怎么监管呢？从我们的业务上面来讲吧。

  【荆门市生态环境局屈家岭分局局长 袁红明】屈家岭这几年因为这个争取了大量的这个终审资金，再加上地方筹措了一部分，建设这块就是到现在为止应该说是实现了全覆盖。但是，就是建好之后的运行维护，应该说目前就是也没有现成的经验。所以说我们就是在前期建好之后，从2021年，我们也是相当是在探索吧。提醒管理处把这个所有的农村生活物质处理设施交由第三方专业的运营团队来进行运行维护管理，目前是这么一种。我们作为这个监督部门，主要就是监督这个运行维护管理的这个日常是不是到位。

  【主持人】好，那你刚才也说到这个包括联动的问题。那以后遇到这样的问题，我们接下来工作怎么做，或者说我们怎么去发动这个人民群众来做好这场监督工作呢？

  【荆门市生态环境局屈家岭分局局长 袁红明】这个一个就是建立完善的工作闭环吧，就是保证这个问题能够及时发现，迅速整改。第二个就是还是要压实各方的这个责任，就是通过实施方案也好，通过这个管理办法也好，那就是把这个相关的各个部门的这个职责把它进一步进行明确，然后就是按照各自的这个职责要求履行到位。

  【主持人】好的，谢谢您。那么我们说污水处理站运转的情况究竟如何呢，我们接着来看下一个短片。

  【正文】据了解，屈家岭管理区范围内的这种大大小小的无动力污水处理设施共有200多处。设施修建完毕投入使用后，通过招投标的方式选定第三方公司进行运维，由屈家岭城司进行管理，运维费用由屈家岭财政承担。那么这些无动力污水处理站日常维护有没有做到呢？随后，记者又联系了第三方运维公司的工作人员。

  “每个片区，每天都有人（运维），他负责运维（的内容）就是有加药啊，有场内的卫生啊，每个站区运维就得最少半天。

  【正文】据了解，无动力污水净化装置的工作原理是微生物利用空气中的氧气对水中的有机物进行氧化还原反应，利用微生物去除有机物质，实现水体的净化。这里的无动力是指生活污水通过自身排放重力驱动污水走完处理流程，无需水泵等电动装置。第三方公司运维人员一直在对净化池进行维护保养，他们认为虽然部分净化池的运维存在一点小的问题，但是目前绝大部分污水处理站运转正常。

  “因为这个蛮长时间没有清理，要有问题的话就是淤泥多了，肯定就容易堵塞一点，别的都是很正常。”

  【正文】如果说一切正常，那么为什么刘台村污水管道都不通了，污水净化池也没有起作用了，这个问题却一直没人解决呢？记者联系了何集办事处刘台村的村干部，村干部认为造成这个事情的主要原因就是第三方运维公司没有尽到运维责任。

  “你包括现在这个污水这个净化池，现在基本上就是在停运，因为这个净化池是15年搞的，年久失修，这个维护方面是由第三方维护的，他们也一直没来搞，也没来维护。（记者：他们第三方我问了他，他们说也经常来维护啊？）他维护了，怎么我这污水管道他都不通，他哪来维护了？我也没见他人，最近这两年反正我是没见到过，他来不来我也不知道，他也没跟我联系。”

  【主持人】短片当中也说到了，就是我们这个污水处理呢是由这个第三方公司来运维的。我们现场也请到了我们的武汉权鼎环保科技有限公司的总经理侯峻峰。能不能给我们介绍一下，就是我们现在您是处于这个第三方来运维的，就是目前咱们有多少运维人员，负责多少个站，是怎么来维护我们这些污水处理设施的。

  【武汉权鼎环保科技有限公司的总经理 侯峻峰】现在在屈家岭片区，由我们公司负责运维的站总共是41处，有有动力的和无动力的。我们大概是分成两个班组，七个人，轮流对各处进行巡视巡检和抽检。所以他基本上每个人，每天他都是在每个站区在有规定的任务把它做完，然后拍上这个打卡，打卡有这个带水印的相机，然后传回这个公司的专门的管理部门，有公司管理部门来具体进行核查。这个工作应该还是形成了闭环，确保每个站区他一定是有专人来进行负责的。

  【主持人】应该说我们就是在第三方这个来维保的时候是有一套专业的这种体系来保证的。

  【主持人】要问你一下，就是刚才我们短片当中也反映说没见到你们的人。是因为你们跟我们的当地的百姓或者村干部沟通不畅，还是因为我们的专业的素养不够呢？

  【武汉权鼎环保科技有限公司的总经理 侯峻峰】这个问题，我觉得首先是我们这个公司还是没有做好沟通和交流的工作，说明我们这个工作，它还是有短板的。就是我们在一个地方去运维，其实我们真正的服务对象应该是本地村民而不仅仅是这个污水处理设施。所以这一块我们公司也进行了加强，以后我们要加强和本地的村民、村委去交流，倾听他们的意见，听他们的想法。把他们服务到位，这个才是我们以后工作的一个目标。

  【主持人】好，行，我先问到这里。我们看现场的我们的媒体代表还有什么问题。

  【媒体代表】想问一下我们屈家岭管理区的成都公司的潘总，就是我们在这个监管的过程当中是怎么样去进行日常监管的。

  【屈家岭城乡投资建设公司副总经理 潘明清】因为我们对这个三方公司的这个运行管理监管，我们有专人对这个三方公司进行监管。我们每次每天晚上，他们都有传印的照片传到我们公司，我们公司在里面一个工作群，每一天的运维在哪个点，什么时间，是水印章集上的都发传到我们。我们第三方的村哪个站有问题就及时过去，我们就把我们区环保的有关工作人员喊到一块，有什么问题解决什么问题。如果有动力的损坏了，需要财政的，专门也有这个分管的人员对于它的损坏的东西进行核实，核实以后确实报废了我们就跟财政打申请，进行设备更换。像我们跟村里面一般就没有（和）村的书记队长沟通，因为运维，他们认为肯定是只要我的这个正常，这是我们这个短板，下次我们对他们的公司进行加强监督管理，跟村民多沟通。回去以后要组织这个三方人员进行一次大排查，把所有的管网，所有运维的东西进行一次大排查。排查以后，我们进行该修的修，该补的补。

  【主持人】好，刚才我们这个探讨的这个过程当中就是两个问题。第一个是这个污水溢出，第二个问题咱们的这个无动力处理设施是否运营的正常。那么这最关键的一点矛盾都指向了中间的这个管道是否畅通，同时它的维护究竟该谁。来看下一个短片。

  【正文】既然第三方公司是负责运维整个屈家岭的无动力污水处理站的，那么主管网到底是不是由它们来运维呢？记者再次联系了第三方运维公司，公司负责人表示，对污水处理站运维是有明确范围的，管道并不在合同划定的运维范围内。

  “据我了解，整个荆门市在管网上面都没有专门的运维公司。（记者：也就是说一旦前面管网坏了的话，就目前的情况来看的话，这个是不在你们运维范围之内的，不在你们的合同范围之内。）对对对，我们招投标的文件都不包含这个（管网）的。”

  【正文】如果第三方运维公司不负责管网，那么应该由谁来负责呢？记者随后联系了作为管理单位的屈家岭城司和屈家岭环保局。

  “因为这个（管理）就是在城投那边他们在运维（管理），我们要是就是接到了的话，我们肯定就是转到他们（城司），他们来该维修的维修，该更换的要更换了。”

  “我们这像这种情况，如果第一时间反映到我们这里来了的话，如果是主管网的问题，那么肯定是由我们来按照资金来保障。”

  【正文】看来关于污水管网的问题是有明确的责任人的。那为什么刘台村管网出现堵塞，污水处理站没有发挥作用，这种情况在近两年的时间里都没有被人发现或者解决呢？按道理，城司和环保局都对污水处理这件事情上有监督、监管的责任，那么他们又是如何在进行监管呢？

  “我们这边每个季度有一个第三方检测公司，出了一个水质检测报告，然后每个年度进行了一次考核。”

  “监管应该是我们，因为虽说我们人也比较少，现在可能也就是年中一次，年末一次，（对水质）进行抽查。”

  【正文】记者在采访中发现，村民认为管网也是污水处理站的一部分，应由第三方运维公司负责。而第三方运维公司认为管网的维护不在招投标的合同范围之内。作为监管的屈家岭环保局认为这个污水处理项目是由城司负责管理，而作为负责前端管道的屈家岭城司只对出水端的水质进行检查，没有去关注污水处理前端的问题，这也就导致刘台村出现的问题无人解决的原因。

  【主持人】刚才短片当中反映，也就是根据我们当初的招投标的这个文件显示，我们的这个管道的维护不应由我们第三方公司。那我们还是要问一下我们的潘总，目前我们发现这个情况那个维修的范围究竟该谁负责。那么接下来我们打算怎么处理？

  【屈家岭城乡投资建设公司副总经理 潘明清】因为这个管网是14年建的，是由环保局建的，我们原来这个建的时候我们也不知道，因为我们所有的站运维是我们的运维。因为我们跟三方公司有一个合同，合同上面写的也很清楚。作为我们城司也有不可推卸的责任，所有的管道坏了，我们应该也进行维修。

  【媒体代表】好，我想问一下我们环保部门的袁局长。其实作为这个监管部门，在屈家岭农村污水排放上面做了哪些工作？后期咱们进行怎么样监管，和加强管理的力度呢？

  【荆门市生态环境局屈家岭分局局长 袁红明】现在我们做的工作主要就是对这个后续，特别是通过这个短片反应这个事情出来了之后啊，我们应该说是要举一反三，在整个运维过程中，我们还存在很多盲点或者说是短板，会后啊，下一步就是完善这个体制机制方面，我们还是要把这个发现问题、反馈问题、整改问题这么个工作闭环，把它这个建立起来，要保证这个问题，能够及时发现，然后能够迅速处理、迅速整改，第二个呢，就是我们这个监督责任履行到位，这通过我们的加大日常巡查，第三方监督抽查，加大频次，这样确保监督能够不落空能够到位，第三方面，还是要进一步的梳理，把存在的目前已经发现的这些，包括这个职责边界不清、活力不够，这些问题我们还是要进一步的研究，提出一个切实可行的最终形成了齐抓共管这样一种工作局面，在确保这个污水处理设施的运行维护管理能够到位。

  【主持人】嗯好了，谢谢袁局长。同时呢我们还想问一下孟主任，就是刚才也说到了咱们的村民，也是环境治理的一部分，如何更好的发挥我们群众参与到我们的环境监督和我们的管理当中来？

  【屈家岭管理区何集办事处主任 孟建华】我觉得我们在村这一级啊，在共建共治方面还存在短板，我们下去以后啊，我们要坚持党建引领，据力共建共治，一个是发挥我们职务带头作用，让我们干部带头，党员示范真正起到监管作用，第二个是我们携手啊，提议老百姓意见，让老百姓参与这个美丽乡村建设和共同缔造工作中来，提高我们这个实效。

  【主持人】好，最后呢我们问一下我们屈家岭管理区的曹书记啊，就是针对我们刚才所探讨的这些问题和短片当中所有反映的问题，您有什么样的感受？或者我们接下来工作怎么去开展？

  【屈家岭管理区党工委书记、管委会主任 曹红姣】今天反映的我们区里农村的污水处理设施啊，这个管理不到位的问题，暴露了我们平时监管不到位，整改不及时，直接反映了我们干不了这种作风，不深不实不细，特别是存在我们还有己方职责边界不清的相互推诿扯皮的这些现象，应该说我作为屈家岭党管理区的党工委书记、管委会主任，还是感到非常惭愧、非常自责，必须要正视，不能回避这个问题，应该说良好的生态环境，是我们屈家岭一直以来的最靓丽的底色和发展的优势，虽然说我们率先在全市呢，做到了我们的污水处理设施的全覆盖，但是还是出现像我们刘台村这样的老百姓，反映的这样比较直观现实的这些问题，那就是我们的好事还没办实，因为我们的工作不到位啊，给我们的老百姓生活生产的带来了困扰，在这里表示深深的歉意，下一步呢，我们将高度重视这类问题，特别是这些事关民生的问题，以坚决的态度、务实有效的这些措施，迅速的加以整改，我们将以全域的，我们的农村污水处理设施，进行全面的大启迪大排查大整改，切实压缩我们的各方责任，形成我们工作的合力，同时也进一步加大我们的投入，也可能我们有些设施的，建起来的这个年代已经有点久远，后期的运营维护啊，这还需要大量的资金投入，在这点上面我们觉得要加大投入，确保这些设施建起之后能够正常的运营，切实将农村的生活污水，能够全面彻底的收拾到位，营造良好的农村的居生态环境。

  【主持人】好的谢谢您，那么针对我们这个环境问题呢，应该说是我们幸福生活的重要指标，那么今天呢，也有很多网友参与我们的互动，接下来我们就看九派通APP上面网友的留言，还有哪些问题，我们来看一下。

  【主持人】好时间的关系呢，我们针对网友的这个留言呢就先看到这里，接下来的时间呢，我们给场上的每位嘉宾30秒的时间来做一个小结，有请。

  【屈家岭城乡投资建设公司副总经理 潘明清】接下来呢我们城司，要加强对运维单位三方公司的这个监管，对运维单位进行定期考核，保证污水处理设施持续稳定运行和水质达标。

  【屈家岭管理区何集办事处主任 孟建华】何集办事处将以刘德村问题整改为契机，结合美丽乡村建设，落实共同缔造理念，抓好农村生态环境治理，全面排查农村环境治理短板，发现问题迅速整改。

  【荆门市生态环境局屈家岭分局局长 袁红明】三分监七分管，只有把处理设施运行维护管理好，才能消除类似短片反应的管理真空，才能保证农村生活污水治理的效果，才能实现农村污水治理的目标。

  【屈家岭管理区党工委书记、管委会主任 曹红姣】群众利益无小事，生态环保大于天，我们将坚持以习生态文明思想为统领，树牢以人民为中心的发展思想，深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，切实守牢生态环保安全底线。

  【荆门市委党校教授刘良军】“今天节目反映出来的污水肆意排放、胡乱排放、设施维护不到位，设施损坏得不到及时的修补等等。一定程度上我能理解，这是责任没有履行，履行职责没有到位的生动体现鲜明呈现。从现在起，我们各级党员干部与职能部门要职责于心、担责于身、履责于行。坚持法定职责必须为，是自己的职责必须勇敢的为，在担当干事履职尽责中赢得群众，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

  生态环境问题既是民生问题，也是社会问题，更进一步看它还是政治问题，关系到广大城乡群众的切身福祉，关系到一个地方的经济社会发展，关系到党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。生态文明建设永远在路上，只有进行时没有完成时。都意味着生态环境保护无小事一枝一叶总关情。那么从现在开始，践行党的群众路线，切实做到民有所呼我有所应。从城镇到乡村来一场翻天覆地的生态革命，推动生态文明建设，成为党员干部市民群众的执法自觉，共商共建共治共享，我想最终必然会达到这么一个效果，让良好生态环境成为群众幸福生活的增长点，成为经济社会高质量发展的支撑点，来书写人与自然和谐共生之中国式现代化的荆门新篇章。”

  【主持人】小站点连着大生态。农村污水处理站作为农村污水治理的末端设施，在保护水流域生态、改善乡村居住环境方面起着至关重要的作用。着力构建“建好、管好、用好”的长效机制那就显得尤为重要，各级部门一定要担起责任，让农村污水处理设施真正发挥作用，改善人居环境、助力乡村振兴。

  好了观众朋友们，今天的畅通工程荆天办到这里就结束了，欢迎各位通过屏幕上方的方式参与我们节目互动，收看更多内容。感谢各位的收看与陪伴，让我们下次节目再会。