市政府办公室关于印发《宜兴市铸造行业专项清理整治工作方案 （2022—2024年）》的通知

  各开发区管委会（管理办），各镇人民政府，各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

  《宜兴市铸造行业专项清理整治工作方案 （20222024年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

  为认真贯彻落实市委、市政府《关于印发〈宜兴市生态环境保护专项督察反馈意见整改方案〉的通知》（宜发〔2021〕49号）文件精神，扎实做好省环保督察反馈问题整改，减少铸造行业大气污染物排放总量，加快推进铸造行业绿色化改造，经研究，现制定《宜兴市铸造行业专项清理整治工作方案（20222024年）》如下：

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极稳妥组织并且开展全市铸造行业专项清理整治，着力提升铸造行业本质安全环保水平和资源利用绩效水平，为全面打赢蓝天保卫战、助力全市产业提档升级夯实基础。

  围绕提高资源能源利用效率、实现行业绿色发展目标，通过清理整治，大幅压减一批安全环保问题突出、生产技术水平低、整改难度较大、发展后劲不足的低端低效黑色金属铸造企业；通过技术装备改造和全流程控制、收集、净化处理，提升铸造行业污染治理水平、产品质量水平及本质安全水平。

  1、推进低端低效企业清理退出。对项目备案、土地、建设等手续不齐全，安全环保问题突出且整改难度较大，规模偏小、亩均税收较低的黑色金属铸造企业，三年内完成清理退出。

  2、促进保留企业整治提升。鼓励支持有条件的铸造企业加快技术改造和装备提升，走绿色可持续发展之路。至2024年，促进保留公司实现年应税销售不少于1亿元（军工配套企业、高新技术企业、市重点骨干企业的定点配套厂家等采取“一企一策”的形式明确标准），亩均税收不低于全市工业公司中等水准，安全环保水平得到明显提升。

  3、强化行业监管执法合力。重点围绕黑色金属铸造行业污染物排放、安全管理上的水准、产品质量和规范经营等方面联合开展监管执法，促进企业符合安全生产、市场规范和环境保护等整治提升要求（见附件1、2、3），实现铸造行业生产布局合理、工艺设备先进、污染物排放减少、经济效益提升的综合目标。

  4、加快关闭退出企业转产转型。围绕先进制造业和战略性新兴起的产业方向，大力开展“双招双引”，鼓励企业通过自主转型、整体收购、联合开发等方式，加快转产转型步伐。对转产转型意愿不强的企业，属地国资平台可单独或会同市级国资平台研究进行腾退收储。

  1、动员部署阶段（2022年3月底前）。各镇（园区、街道）要围绕铸造行业专项清理整治工作方案制定工作规划，建立组织构架和工作机制，明确目标任务和各方职责。市公安、应急、市场监管以及生态环境、税务、消防等部门要组织全方面检查，建立“体检清单”；各镇（园区、街道）要加强宣传动员，并按任务要求确定三年清理退出安排。

  2、洽谈签约阶段（原则上2022年4月底前）。各镇（园区、街道）要对企业土地性质、审批手续、销售规模、亩均税收等情况做好调查分析，逐一列表造册，并对照有关要求，确定2022年度关闭退出名单，按时完成签约。

  3、检查执法（常态化）。对拟关闭退出企业，市应急、市场监管、消防、生态环境、税务等部门要加大执法力度，倒逼企业加快关闭退出，并确保过程中的安全环保；对保留企业，相关业务部门要加强指导，促进企业加快对节能减排、安全生产方面的技术改造，确保符合整治提升的标准要求。

  4、验收考核阶段（2022、2023、2024年底）。每年12月前后，对关闭退出企业组织综合验收；次年1月初，对保留企业组织综合考核评价，对考核不达标的企业督促整改或关闭退出。

  1、加强组织领导。市级层面成立市专项清理整治工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，成员单位由市纪委监委、市委政法委、市法院、市检察院、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市城管局、市商务局、市卫生健康委、市应急局、市行政审批局、市市场监督管理局、市统计局、市医保局、市信访局、市税务局、市金融监督管理局、宜兴生态环境局、无锡银保监分局宜兴监管组、消防大队、供电公司等部门和相关板块组成。领导小组下设办公室 （简称市整治办），办公地点设在市工业与信息化局。

  2、明确职责分工。市工业和信息化局负责市整治办日常工作，淘汰国家产业政策明确的落后生产的基本工艺、装备及产品，考核保留企业的亩均绩效。市应急局、市场监督管理局、宜兴生态环境局等部门分别牵头负责企业安全生产监督管理、企业产品质量日常监管、公司制作环境的现场监察和监测等工作，并分别对存在重大安全风险隐患且拒不整改的企业、违法违规使用中频炉的企业、查实的超标

  排污企业和未经安全和环保审批、“三同时”验收的违法企业和项目等，依法加大查处力度、加重处罚。市发改、公安、消防、税务等部门要切实履行各自职责，配合做好整治工作，形成合力，为清理整治工作提供有力支持和保障。各镇（园区、街道）作为实施清理整治工作的主体，要严格落实属地责任，研究制订详细的工作方案和土地、房产等不动产收储工作方案。

  3、强化跟踪考核。开展年度阶段性推进工作督查验收、考核评价，根据各镇（园区、街道）自定实施计划，督查实施进度、效果，验收阶段性成果。市级设立综合奖补资金，根据各镇（园区、街道）工作推进情况给予一定奖补。建立关于清理整治工作的定期通报制度，推动部门监管责任、板块属地责任和企业主体责任落细落实，确保全面、高效完成清理整治工作。

  、严格按照《中华人民共和国产品质量法》从事生产销售活动，建立完整企业内部产品质量

  管理制度，严格实施岗位质量规范、质量责任及相应的考核办法；生产销售的产品经出厂检验合

  格，不存在危及人身、财产安全的不合理危险，符合在产品或其包装上注明采用的产品质量标准，产

  品或者其包装上的标识真实，不得掺杂、掺假，不得以不合格产品冒充合格产品，不得生产销售国

  、特定种类设备使用单位应做到“三落实”：落实管理机构，落实责任人员，落实规章制度；“两

  有证”：设备办理使用登记证、作业人员持有特定种类设备作业人员证；“一检验”：对设备依法落实定

  期检验，并经检验合格；“一预案”：制定特种设备应急预案（每年进行一次应急演练）。同时，起

  、按《排污许可证申请与核发技术规范 金属铸造工业》规定申领排污许可证，并在有效期内。

  、企业主要产污生产设备、废气、废水排放口设置等与排污许可证一致，无重大变化。

  、落实排污许可证一证式管理制度，企业环保管理台账、执行报告、自行监测报告等按照规

  采用树脂砂生产的基本工艺的需落实型砂回用措施，采用水玻璃砂生产的基本工艺的产生的废型砂须委托有

  能力处理的单位处理，不得擅自倾倒。产生的炉渣也需要委托有能力的处理单位处理。